La Cámara de Diputados está prevista para debatir este miércoles dos proyectos de ley presentados por el presidente Javier Milei, destinados a reformar el estatuto del Banco Central y a ofrecer más incentivos para que las personas ingresen sus dólares guardados a la economía formal.
Los dos proyectos de ley son piezas clave de la agenda legislativa de Milei para 2026. Si llegan a aprobarse, aún necesitarán la aprobación del Senado para convertirse en ley.
El partido gobernante, La Libertad Avanza (LLA), acordó además incorporar varias propuestas de bloques provinciales más pequeños a la agenda para asegurar mayor respaldo a la sesión, como la reducción del impuesto al valor agregado sobre la yuca, a petición de los legisladores de Misiones.
La decisión de debatir también las propuestas de la oposición se produce tras una victoria mixtra a principios de agosto, cuando el proyecto de reforma de los Derechos de Propiedad Privada del gobierno pasó en términos generales por el Senado, aunque la LLA tuvo que abandonar lo que consideraba sus disposiciones más importantes debido a una marcada falta de apoyo de la oposición.
La reforma originalmente buscaba modificar la Ley de Tierras, que protege tierras rurales y naturales, para permitir que extranjeros compren hasta el 25% del territorio argentino. También permitía vender y usar para otros fines tierras que se hubieran incendiado. Ninguna de esas propuestas fue aprobada.
Lo que queda de la propuesta de reforma de los Derechos de Propiedad Privada aún debe ser debatido en la Cámara de Diputados, aunque no se ha fijado una fecha.
La sesión del miércoles brindará al gobierno otra oportunidad para demostrar sus dotes de negociación tras el rechazo generalizado a la reforma de la Ley de Tierras.
Entre los otros proyectos que se tratarán en la sesión se encuentran el acuerdo de libre comercio entre el bloque comercial sudamericano Mercosur y Singapur, así como la ratificación del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), un acuerdo internacional que permite a las personas solicitar protección de patentes para invenciones en los 158 países que forman parte del tratado.
El Senado argentino aprobó la ratificación de este tratado en 1998, pero nunca fue debatido en la Cámara de Diputados.
En febrero, Argentina y Estados Unidos firmaron un acuerdo comercial que incluía el compromiso de “modernizar” el sistema de patentes argentino y ratificar el PCT. Argentina es el único país del G20 que no forma parte del acuerdo.
Aunque Estados Unidos había pedido a Argentina ratificar el PCT en su totalidad, los legisladores acordaron en comité excluir una disposición del tratado que establece un examen preliminar internacional para los solicitantes de patentes. Aunque dicho examen es opcional y no vinculante, retrasaría la entrada en la fase nacional de las patentes en 30 meses, lo que, según los críticos, dañaría a las industrias nacionales, especialmente a las farmacéuticas y médicas.
Reforma del estatuto del Banco Central
Durante la campaña presidencial de 2023, Milei prometió eliminar el Banco Central de Argentina (BCRA, por sus siglas en español). En lugar de hacerlo, ahora propone reformar el estatuto de la institución para redefinir su papel.
En un mensaje televisado a principios de este mes para explicar su decisión, el presidente dijo que quería que la “única responsabilidad” del Banco Central fuera preservar el valor de la moneda argentina.
Esto implicaría despojarlo de sus otros objetivos actuales: estabilidad financiera y monetaria, pleno empleo, equidad social y desarrollo económico.
El cambio principal que quiere introducir con esta reforma es prohibir al Banco Central financiar el gasto público para evitar futuros picos inflacionarios.
Milei también propone establecer protecciones para el liderazgo del BCRA para que no puedan ser destituidos por razones políticas “arbitrarias”, fortaleciendo la gobernanza institucional y restringiendo la distribución de dividendos derivados de las ganancias del Banco Central.
La iniciativa forma parte de un programa de reformas más amplio que también busca implementar un mecanismo de cierre del gobierno al estilo estadounidense si el Congreso no logra restablecer el equilibrio de las cuentas públicas.
Inocencia Fiscal II
El gobierno también presentó un proyecto destinado a reformar una ley aprobada por el Congreso en diciembre, conocida como Inocencia Fiscal, que elevó el umbral de evasión fiscal con el objetivo de alentar a los argentinos a usar y traer sus dólares guardados a la economía formal. A cambio, hay menos supervisión por parte de las autoridades.
Sin embargo, la ley original no funcionó como se planificó, y la inscripción en el régimen simplificado de impuestos creado bajo la disposición fue limitada.
El ministro de Economía, Luis Caputo, ha dicho que aún hay “más de cuatro veces más dólares fuera del sistema financiero que dentro de él.”
La reforma, denominada Inocencia Fiscal II, busca abordar el riesgo de que los contribuyentes pierdan los beneficios del régimen si la agencia tributaria nacional ARCA identifica discrepancias en sus declaraciones fiscales.
